《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18972-2003)
時間:2019-05-10 來源:市旅游局 字號:[ ]

2003-05-01實施

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局發布

前 言

本標準文本包括三個核心內容:旅游資源分類、旅游資源調查、旅游資源評價。

本標準的附錄A、附錄B、附錄C為規范性附錄。

本標準由國家旅游局提出。

本標準由全國旅游標準化技術委員會歸口并解釋。

本標準起草單位:中國科學院地理科學與資源研究所、國家旅游局規劃發展與財務司。

本標準主要起草人員:尹澤生、魏小安、張吉林、汪黎明、陳田、牛亞菲、李寶田、潘肖澎、周梅、石建國。

引 言

旅游資源是構成旅游業發展的基礎,我國旅游資源非常豐富,具有廣闊的開發前景,在旅游研究、區域開發、資源保護等各方面受到廣泛的應用,越來越受到重視。

旅游界對旅游資源的涵義、價值、應用等許多理論和實用問題進行了多方面的研究,本標準在充分考慮了前人研究成果,特別是1992年出版的《中國旅游資源普查規范(試行稿)》的學術研究和廣泛實踐的基礎上,對旅游資源的類型劃分、調查、評價的實用技術和方法,進行了較深層次的探討,目的是為了更加適用于旅游資源開發與保護、旅游規劃與項目建設、旅游行業管理與旅游法規建設、旅游資源信息管理與開發利用等方面的工作。

本標準是一部應用性質的技術標準,主要適用于旅游界,對其他行業和部門的資源開發也有一定的參考意義。

旅游規劃通則

1.范圍

本標準規定了旅游資源類型體系,以及旅游資源調查、等級評價的技術與方法。

本標準適用于各類型旅游區(點)的旅游資源開發與保護、旅游規劃與項目建設、旅游行業管理與旅游法規建設、旅游資源信息管理與開發利用等方面。

2規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。

GB/T 2260中華人民共和國行政區代碼

3.術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1

旅游資源tourism resources

自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力,可以為旅游業開發利用,并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素。

3.2

旅游資源基本類型fundamental type of tourism resources

按照旅游資源分類標準所劃分出的基本單位。

3.3

旅游資源單體object of tourism resources

可作為獨立觀賞或利用的旅游資源基本類型的單獨個體,包括"獨立型旅游資源單體"和由同一類型的獨立單體結合在一起的"集合型旅游資源單體"。

3.4

旅游資源調查investigation of tourism resources

按照旅游資源分類標準,對旅游資源單體進行的研究和記錄。

3.5

旅游資源共有因子評價community factor evaluation of tourist resources

按照旅游資源基本類型所共同擁有的因子對旅游資源單體進行的價值和程度評價。

4旅游資源分類

4.1分類原則

依據旅游資源的性狀,即現存狀況、形態、特性、特征劃分。

4.2分類對象

穩定的、客觀存在的實體旅游資源。

不穩定的、客觀存在的事物和現象。

4.3分類結構

分為"主類"、"亞類"、"基本類型" 3個層次。

每個層次的旅游資源類型有相應的漢語拼音代號,見表1。

表1旅游資源分類表

主類

亞類

基本類型

A地文景觀

AA綜合自然旅游地

AAA山丘型旅游地AAB谷地型旅游地AAC沙礫石地型旅游地AAD灘地型旅游地AAE奇異自然現象AAF自然標志地AAG垂直自然地帶

AB沉積與構造

ABA斷層景觀ABB褶曲景觀ABC節理景觀ABD地層剖面ABE鈣華與泉華ABF礦點礦脈與礦石積聚地ABG生物化石點

AC地質地貌過程形跡

ACA凸峰ACB獨峰ACC峰叢ACD石(土)林ACE奇特與象形山石ACF巖壁與巖縫ACG峽谷段落ACH溝壑地ACI丹霞ACJ雅丹ACK堆石洞ACL巖石洞與巖穴ACM沙丘地ACN岸灘

AD自然變動遺跡

ADA重力堆積體ADB泥石流堆積ADC地震遺跡ADD陷落地ADE火山與熔巖ADF冰川堆積體ADG冰川侵蝕遺跡

AE島礁

AEA島區AEB巖礁

B水域風光

BA河段

BAA觀光游憩河段BAB暗河河段BAC古河道段落

BB天然湖泊與池沼

BBA觀光游憩湖區BBB沼澤與濕地BBC潭池

BC瀑布

BCA懸瀑BCB跌水

BD泉

BDA冷泉BDB地熱與溫泉

BE河口與海面

BEA觀光游憩海域BEB涌潮現象BEC擊浪現象

BF冰雪地

BFA冰川觀光地BFB長年積雪地

C生物景觀

CA樹木

CAA林地CAB叢樹CAC獨樹

CB草原與草地

CBA草地CBB疏林草地

CC花卉地

CCA草場花卉地CCB林間花卉地

CD野生動物棲息地

CDA水生動物棲息地CDB陸地動物棲息地CDC鳥類棲息地CDE蝶類棲息地

D天象與 氣候景觀

DA光現象

DAA日月星辰觀察地DAB光環現象觀察地DAC海市蜃樓現象多發地

DB天氣與氣候現象

DBA云霧多發區DBB避暑氣候地DBC避寒氣候地DBD極端與特殊氣候顯示地DBE物候景觀

E遺址遺跡

EA史前人類活動場所

EAA人類活動遺址EAB文化層EAC文物散落地EAD原始聚落

EB社會經濟文化活動遺址遺跡

EBA歷史事件發生地EBB軍事遺址與古戰場EBC廢棄寺廟EBD廢棄生產地EBE交通遺跡EBF廢城與聚落遺跡EBG長城遺跡EBH烽燧

F建筑與設施

FA綜合人文旅游地

FAA教學科研實驗場所FAB康體游樂休閑度假地FAC宗教與祭祀活動場所FAD園林游憩區域FAE文化活動場所FAF建設工程與生產地FAG社會與商貿活動場所FAH動物與植物展示地FAI軍事觀光地FAJ邊境口岸FAK景物觀賞點

FB單體活動場館

FBA聚會接待廳堂(室)FBB祭拜場館FBC展示演示場館FBD體育健身館場FBE歌舞游樂場館

FC景觀建筑與附屬型建筑

FCA佛塔FCB塔形建筑物FCC樓閣FCD石窟FCE長城段落FCF城(堡)FCG摩崖字畫FCH碑碣(林)FCI廣場FCJ人工洞穴FCK建筑小品

FD居住地與社區

FDA傳統與鄉土建筑FDB特色街巷FDC特色社區FDD名人故居與歷史紀念建筑FDE書院FDF會館FDG特色店鋪FDH特色市場

FE歸葬地

FEA陵區陵園FEB墓(群)FEC懸棺

FF交通建筑

FFA橋FFB車站FFC港口渡口與碼頭FFD航空港FFE棧道

FG水工建筑

FGA水庫觀光游憩區段FGB水井FGC運河與渠道段落FGD堤壩段落FGE灌區FGF提水設施

G旅游商品

GA地方旅游商品

GAA菜品飲食GAB農林畜產品與制品GAC水產品與制品GAD中草藥材及制品GAE傳統手工產品與工藝品GAF日用工業品GAG其他物品

H人文活動

HA人事記錄

HAA人物HAB事件

HB藝術

HBA文藝團體HBB文學藝術作品

HC民間習俗

HCA地方風俗與民間禮儀HCB民間節慶HCC民間演藝HCD民間健身活動與賽事HCE宗教活動HCF廟會與民間集會HCG飲食習俗HGH特色服飾

HD現代節慶

HDA旅游節HDB文化節HDC商貿農事節HDD體育節

數 量 統 計

8主類

31亞類

155基本類型

[注]如果發現本分類沒有包括的基本類型時,使用者可自行增加。增加的基本類型可歸入相應亞類,置于最后,最多可增加2個。編號方式為:增加第1個基本類型時,該亞類2位漢語拼音字母+Z、增加第2個基本類型時,該亞類2位漢語拼音字母+Y。

5旅游資源調查

5.1基本要求

5.1.1按照本標準規定的內容和方法進行調查。

5.1.2保證成果質量,強調整個運作過程的科學性、客觀性、準確性,并盡量做到內容簡潔和量化。

5.1.3充分利用與旅游資源有關的各種資料和研究成果,完成統計、填表和編寫調查文件等項工作。調查方式以收集、分析、轉化、利用這些資料和研究成果為主,并逐個對旅游資源單體進行現場調查核實,包括訪問、實地觀察、測試、記錄、繪圖、攝影,必要時進行采樣和室內分析。

5.1.4旅游資源調查分為"旅游資源詳查"和"旅游資源概查"二個檔次,其調查方式和精度要求不同。

5.2旅游資源詳查

5.2.1適用范圍和要求

5.2.1.1適用于了解和掌握整個區域旅游資源全面情況的旅游資源調查。

5.2.1.2完成全部旅游資源調查程序,包括調查準備、實地調查。

5.2.1.3要求對全部旅游資源單體進行調查,提交全部"旅游資源單體調查表"。

5.2.2調查準備

5.2.2.1調查組

5.2.2.1.1調查組成員應具備與該調查區旅游環境、旅游資源、旅游開發有關的專業知識,一般應吸收旅游、環境保護、地學、生物學、建筑園林、歷史文化、旅游管理等方面的專業人員參與。

5.2.2.1.2根據本標準的要求,進行技術培訓。

5.2.2.1.3準備實地調查所需的設備如定位儀器、簡易測量儀器、影像設備等。

5.2.2.1.4準備多份"旅游資源單體調查表"。

5.2.2.2資料收集范圍

5.2.2.2.1與旅游資源單體及其賦存環境有關的各類文字描述資料,包括地方志書、鄉土教材、旅游區與旅游點介紹、規劃與專題報告等。

5.2.2.2.2與旅游資源調查區有關的各類圖形資料,重點是反映旅游環境與旅游資源的專題地圖。

5.2.2.2.3與旅游資源調查區和旅游資源單體有關的各種照片、影像資料。

5.2.3實地調查

5.2.3.1程序與方法

5.2.3.1.1確定調查區內的調查小區和調查線路

為便于運作和此后旅游資源評價、旅游資源統計、區域旅游資源開發的需要,將整個調查區分為"調查小區"。調查小區一般按行政區劃分(如省級一級的調查區,可將地區一級的行政區劃分為調查小區;地區一級的調查區,可將縣級一級的行政區劃分為調查小區;縣級一級的調查區,可將鄉鎮一級的行政區劃分為調查小區),也可按現有或規劃中的旅游區域劃分。

調查線路按實際要求設置,一般要求貫穿調查區內所有調查小區和主要旅游資源單體所在的地點。

5.2.3.1.2選定調查對象

選定下述單體進行重點調查:具有旅游開發前景,有明顯經濟、社會、文化價值的旅游資源單體;集合型旅游資源單體中具有代表性的部分;代表調查區形象的旅游資源單體。

對下列旅游資源單體暫時不進行調查:明顯品位較低,不具有開發利用價值的;與國家現行法律、法規相違背的;開發后有損于社會形象的或可能造成環境問題的;影響國計民生的;某些位于特定區域內的。

5.2.3.1.3填寫《旅游資源單體調查表》

對每一調查單體分別填寫一份"旅游資源單體調查表"(見本標準附錄B)。調查表各項內容填寫要求如下:

①單體序號:由調查組確定的旅游資源單體順序號碼。

②單體名稱:旅游資源單體的常用名稱。

③"代號"項:代號用漢語拼音字母和阿拉伯數字表示,即"表示單體所處位置的漢語拼音字母-表示單體所屬類型的漢語拼音字母-表示單體在調查區內次序的阿拉伯數字"。

如果單體所處的調查區是縣級和縣級以上行政區,則單體代號按"國家標準行政代碼 (省代號2位-地區代號3位-縣代號3位,參見GB/T 2260-1999中華人民共和國行政區代碼)-旅游資源基本類型代號3位-旅游資源單體序號2位"的方式設置,共5組13位數,每組之間用短線"-"連接。

如果單體所處的調查區是縣級以下的行政區,則旅游資源單體代號按"國家標準行政代碼 (省代號2位-地區代號3位-縣代號3位,參見GB/T 2260-1999中華人民共和國行政區代碼)-鄉鎮代號(由調查組自定2位)-旅游資源基本類型代號3位-旅游資源單體序號2位"的方式設置,共6組15位數,每組之間用短線"-"連接。

如果遇到同一單體可歸入不同基本類型的情況,在確定其為某一類型的同時,可在"其他代號"后按另外的類型填寫。操作時只需改動其中?quot;旅游資源基本類型代號",其他代號項目不變。

填表時,一般可省略本行政區及本行政區以上的行政代碼。

④"行政位置"項:填寫單體所在地的行政歸屬,從高到低填寫政區單位名稱。

⑤"地理位置"項:填寫旅游資源單體主體部分的經緯度(精度到秒)。

⑥"性質與特征"項:填寫旅游資源單體本身個性,包括單體性質、形態、結構、組成成分的外在表現和內在因素,以及單體生成過程、演化歷史、人事影響等主要環境因素,提示如下:

1)外觀形態與結構類:旅游資源單體的整體狀況、形態和突出(醒目)點;代表形象部分的細節變化;整體色彩和色彩變化、奇異華美現象,裝飾藝術特色等;組成單體整體各部分的搭配關系和安排情況,構成單體主體部分的構造細節、構景要素等。

2)內在性質類:旅游資源單體的特質,如功能特性、歷史文化內涵與格調、科學價值、藝術價值、經濟背景、實際用途等。

3)組成成分類:構成旅游資源單體的組成物質、建筑材料、原料等。

4)成因機制與演化過程類:表現旅游資源單體發生、演化過程、演變的時序數值;生成和運行方式,如形成機制、形成年齡和初建時代、廢棄時代、發現或制造時間、盛衰變化、歷史演變、現代運動過程、生長情況、存在方式、展示演示及活動內容、開放時間等。

5)規模與體量類:表現旅游資源單體的空間數值如占地面積、建筑面積、體積、容積等;個性數值如長度、寬度、高度、深度、直徑、周長、進深、面寬、海拔、高差、產值、數量、生長期等;比率關系數值如礦化度、曲度、比降、覆蓋度、圓度等。

6)環境背景類:旅游資源單體周圍的境況,包括所處具體位置及外部環境如目前與其共存并成為單體不可分離的自然要素和人文要素,如氣候、水文、生物、文物、民族等;影響單體存在與發展的外在條件,如特殊功能、雪線高度、重要戰事、主要礦物質等;單體的旅游價值和社會地位、級別、知名度等。

7)關聯事物類:與旅游資源單體形成、演化、存在有密切關系的典型的歷史人物與事件等。

⑦"旅游區域及進出條件"項:包括旅游資源單體所在地區的具體部位、進出交通、與周邊旅游集散地和主要旅游區(點)之間的關系等。

⑧"保護與開發現狀"項:旅游資源單體保存現狀、保護措施、開發情況等。

⑨"共有因子評價問答"項:旅游資源單體的觀賞游憩價值、歷史文化科學藝術價值、珍稀或奇特程度、規模豐度與幾率、完整性、知名度和影響力、適游期和使用范圍、污染狀況與環境安全。

5.3旅游資源概查

5.3.1適用范圍和要求

5.3.1.1適用于了解和掌握特定區域或專門類型的旅游資源調查。

5.3.1.2要求對涉及到的旅游資源單體進行調查。

5.3.2調查技術要點

5.3.2.1參照"旅游資源詳查"中的各項技術要求。

5.3.2.2簡化工作程序,如不需要成立調查組,調查人員由其參與的項目組織協調委派;資料收集限定在與專門目的所需要的范圍;可以不填寫或擇要填寫"旅游資源單體調查表"等。

6旅游資源評價

6.1總體要求

6.1.1按照本標準的旅游資源分類體系對旅游資源單體進行評價。

6.1.2本標準采用打分評價方法。

6.1.3評價主要由調查組完成。

6.2評價體系

本標準依據"旅游資源共有因子綜合評價系統"賦分。

本系統設"評價項目"和"評價因子"兩個檔次。

評價項目為"資源要素價值"、"資源影響力"、"附加值"。

其中:

"資源要素價值"項目中含"觀賞游憩使用價值"、"歷史文化科學藝術價值"、"珍稀奇特程度"、"規模、豐度與幾率"、"完整性"等5項評價因子。

"資源影響力"項目中含"知名度和影響力"、"適游期或使用范圍"等2項評價因子。

"附加值"含"環境保護與環境安全"1項評價因子。

6.3計分方法

6.3.1基本分值

6.3.1.1評價項目和評價因子用量值表示。資源要素價值和資源影響力總分值為100分,其中:

"資源要素價值"為85分,分配如下:"觀賞游憩使用價值"30分、"歷史科學文化藝術價值"25分、"珍稀或奇特程度"15分、"規模、豐度與幾率"10分、"完整性"5分。

"資源影響力"為15分,其中:"知名度和影響力"10分、"適游期或使用范圍"5分。

6.3.1.2"附加值"中"環境保護與環境安全",分正分和負分。

6.3.1.3每一評價因子分為4個檔次,其因子分值相應分為4檔。

旅游資源評價賦分標準見表2。

表2旅游資源評價賦分標準

評價項目

評價因子

評價依據

賦值

資源要素價值(85分)

觀賞游憩使用價值(30分)

全部或其中一項具有極高的觀賞價值、游憩價值、使用價值。

30-22

全部或其中一項具有很高的觀賞價值、游憩價值、使用價值。

21-13

全部或其中一項具有較高的觀賞價值、游憩價值、使用價值。

12-6

全部或其中一項具有一般觀賞價值、游憩價值、使用價值。

5-1

歷史文化科學藝術價值(25分)

同時或其中一項具有世界意義的歷史價值、文化價值、科學價值、藝術價值。

25-20

同時或其中一項具有全國意義的歷史價值、文化價值、科學價值、藝術價值。

19-13

同時或其中一項具有省級意義的歷史價值、文化價值、科學價值、藝術價值。

12-6

歷史價值、或文化價值、或科學價值,或藝術價值具有地區意義。

5-1

珍稀奇特程度(15分)

有大量珍稀物種,或景觀異常奇特,或此類現象在其他地區罕見。

15-13

有較多珍稀物種,或景觀奇特,或此類現象在其他地區很少見。

12-9

有少量珍稀物種,或景觀突出,或此類現象在其他地區少見。

8-4

有個別珍稀物種,或景觀比較突出,或此類現象在其他地區較多見。

3-1

規模、豐度與幾率(10分)

獨立型旅游資源單體規模、體量巨大;集合型旅游資源單體結構完美、疏密度優良級;自然景象和人文活動周期性發生或頻率極高。

10-8

獨立型旅游資源單體規模、體量較大;集合型旅游資源單體結構很和諧、疏密度良好;自然景象和人文活動周期性發生或頻率很高。

7-5

獨立型旅游資源單體規模、體量中等;集合型旅游資源單體結構和諧、疏密度較好;自然景象和人文活動周期性發生或頻率較高。

4-3

獨立型旅游資源單體規模、體量較小;集合型旅游資源單體結構較和諧、疏密度一般;自然景象和人文活動周期性發生或頻率較小。

2-1

完整性(5分)

形態與結構保持完整。

5-4

形態與結構有少量變化,但不明顯。

3

形態與結構有明顯變化。

2

形態與結構有重大變化。

1

資源影響力(15分)

知名度和影響力(10分)

在世界范圍內知名,或構成世界承認的名牌。

10-8

在全國范圍內知名,或構成全國性的名牌。

7-5

在本省范圍內知名,或構成省內的名牌。

4-3

在本地區范圍內知名,或構成本地區名牌。

2-1

適游期或使用范圍(5分)

適宜游覽的日期每年超過300天,或適宜于所有游客使用和參與。

5-4

適宜游覽的日期每年超過250天,或適宜于80%左右游客使用和參與。

3

適宜游覽的日期超過150天,或適宜于60%左右游客使用和參與。

2

適宜游覽的日期每年超過100天,或適宜于40%左右游客使用和參與。

1

附加值

環境保護與環境安全

已受到嚴重污染,或存在嚴重安全隱患。

-5

已受到中度污染,或存在明顯安全隱患。

-4

已受到輕度污染,或存在一定安全隱患。

-3

已有工程保護措施,環境安全得到保證。

3


6.3.2計分與等級劃分

6.3.2.1計分

根據對旅游資源單體的評價,得出該單體旅游資源共有綜合因子評價賦分值。

6.3.2.2旅游資源評價等級指標

依據旅游資源單體評價總分,將其分為五級,從高級到低級為:

五級旅游資源,得分值域≥90分。

四級旅游資源,得分值域≥75-89分。

三級旅游資源,得分值域≥60-74分。

二級旅游資源,得分值域≥45-59分。

一級旅游資源,得分值域≥30-44分。

此外還有:

未獲等級旅游資源,得分≤29分。

其中:

五級旅游資源稱為"特品級旅游資源";

五級、四級、三級旅游資源被通稱為"優良級旅游資源";

二級、一級旅游資源被通稱為"普通級旅游資源"。

7提交文(圖)件

7.1文(圖)件內容和編寫要求

7.1.1全部文(圖)件包括《旅游資源調查區實際資料表》、《旅游資源圖》、《旅游資源調查報告》

7.1.2旅游資源詳查和旅游資源概查的文(圖)件類型和精度不同,旅游資源詳查需要完成全部文(圖)件,包括填寫《旅游資源調查區實際資料表》,編繪《旅游資源地圖》,編寫《旅游資源調查報告》。旅游資源概查要求編繪《旅游資源地圖》,其他文件可根據需要選擇編寫。

7.2文(圖)件產生方式

7.2.1《旅游資源調查區實際資料表》的填寫

7.2.1.1調查區旅游資源調查、評價結束后,由調查組填寫。

7.2.1.2按照本標準附錄C規定的欄目填寫,欄目內容包括:調查區基本資料、各層次旅游資源數量統計、各主類、亞類旅游資源基本類型數量統計、各級旅游資源單體數量統計、優良級旅游資源單體名錄、調查組主要成員、主要技術存檔材料。

7.2.1.3本表同樣適用于調查小區實際資料的填寫。

7.2.2《旅游資源圖》的編繪

7.2.2.1類型

--"旅游資源圖",表現五級、四級、三級、二級、一級旅游資源單體。

--"優良級旅游資源圖",表現五級、四級、三級旅游資源單體。

7.2.2.2編繪程序與方法

7.2.2.2.1準備工作底圖

①等高線地形圖:比例尺視調查區的面積大小而定,較大面積的調查區為1∶50000-1∶200000,較小面積的調查區為1∶5000-1∶25000,特殊情況下為更大比例尺。

②調查區政區地圖

7.2.2.2.2在工作底圖的實際位置上標注旅游資源單體(部分集合型單體可將范圍繪出)。各級旅游資源使用下列圖例(表3)。

表3旅游資源圖圖例


旅游資源等級

圖例

使用說明

五級旅游資源

1、圖例大小根據圖面大小而定,形狀不變。
2、自然旅游資源(旅游資源分類表中主類A、B、C、D)使用藍色圖例;人文旅游資源(旅游資源分類表中主類E、F、G、H)使用紅色圖例。

四級旅游資源

三級旅游資源

二級旅游資源

一級旅游資源


7.2.2.2.3單體符號一側加注旅游資源單體代號或單體序號。

7.2.3《旅游資源調查報告》的編寫

各調查區編寫的旅游資源調查報告,基本篇目如下:

前言

第一章 調查區旅游環境

第二章 旅游資源開發歷史和現狀

第三章 旅游資源基本類型

第四章 旅游資源評價

第五章 旅游資源保護與開發建議

主要參考文獻

附圖:《旅游資源圖》或《優良級旅游資源圖》


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